| 中原区纪委书记岳希荣在招商引资工作大会的讲话 |
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| 2006-12-22 08:22 文章来源：区纪委 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
同志们：
刚才，钟区长已对我区招商引资工作进行了全面总结，并对今后的工作进行了安排部署。现在，任务已明确，重点已讲清，我们要认真抓好落实，最后，张书记还要作重要讲话。下面，我就如何做好招商引资工作讲几点意见。
一、巩固招商引资成果，继续保持健康、快速的发展势头
近年来，我区始终把招商引资作为发展经济的重中之重，探索新途径，积累新经验，形成了一套行之有效的工作机制和工作方法，取得了显著成绩，我们要认真总结汲取，保持招商引资工作持续、快速、健康的发展势头。
（一）要巩固全区招商引资良好的发展势头
这几年，我区主要经济指标保持了较好的增长态势。其中，引进市外资金、实际利用外资、出口创汇等创历史新高，实际利用外资在去年高增幅的基础上，今年又增长了76.4％，达到3194万美元，实现了我区外资工作历史上的重大突破。尤其是今年，我区对外开放和招商引资工作更是步入了一个新的发展阶段。凯旋门、元通纺织城、华亚广场、水工机械厂、华北石油局科研基地、大厨房农副产品物流港、郑州纺织产业园、郑煤集团等一批投资超亿元的项目正在强力推进，特别是郑州纺织产业园的建设，为招商引资上项目提供了有利的平台，使我区项目落地难的难题到了破解。全区各有关部门要树立大局观念，全力支持郑州纺织产业园建设，以纺织产业园招商为重点，招好商、招大商，做好招商服务工作。
（二）要巩固“区外即外”的开放理念
巩固“区外即外”的开放理念，就是要坚持全方位开放，实现对内开放和对外开放的良性互动，将国际与国内的两个资本梯度转移结合起来。近时期，国家对中部地区的经济崛起非常重视，前段时间在湖南长沙举办了第一届“中部崛起博览会”，明年，“第二届中部崛起博览会”还将在郑州市举行，我们要抓住这千载难逢的大好机会，乘势而上。一要将环渤海经济带、珠三角、长三角、闽东南地区作为吸引投资的重点，在吸引国内民间资本、富足地区资本转移的同时，承接山东地区的韩资、长三角、珠三角地区台资的转移。二要积极借鉴沿海和发达地区经济发展的先进经验，进一步提高行政效率，为客商创造一流的投资和发展环境，为项目落地提供更优质的服务。
（三）要巩固已形成的较为完善的工作体制
2004年以来，我区出台了一系列推动招商引资工作发展的政策，形成了较为完善的工作推进机制。建立了我区对外开放招商引资工作领导协调推进机制，定期协调解决对外开放工作中遇到的困难和问题；对重点投资项目实行区领导定点联系，区商务局分包督导、各责任单位一把手亲自负责的三级联动推进督导机制。上述工作体制，经过实践的检验是有效可行的，我们要将其坚持落实下去，不能将已建立的制度束之高阁。特别是要明确责任，对那些工作不力、措施不到位而影响项目进度的，或见不到招商效果、完不成招商任务的，要进行诫勉谈话；造成项目流失的，要对直接责任人和有关领导进行严肃处理。
二、调整发展思路，推动招商引资工作再上新台阶
（一）突出重点，提高质量。纵观我区这两年的招商引资情况，虽然全区招商引资总体数量上去了，但是质量没有跟上数量发展的步伐。上午我们看到的都是我区规模大、效益好、利税高的项目，这些在我区已招商项目中的比例还不高，不能从根本上切实有效地拉动全区经济快速增长。目前，我区发展空间十分有限，土地已成为稀缺资源。因此，我们更应该以科学发展观统领招商引资工作，完善项目评价体系，突出重点，宁缺勿滥。着力引进无污染、利税贡献大、投资强度高、科技含量高、附加值高的项目。坚决制止占地多、污染重、效益低的项目入驻。今后，凡新建占地项目，须经审批后方可实施，占地5亩的由主管副区长签字审批，占地50亩以上的由区长办公会研究审批。对未经审批，擅自引进的项目，不计入招商引资任务；对造成环境污染、安全事故的，按国家有关法律规定，将追究投资方、引荐人或为其提供经营场所者的责任，并取消引进单位当年的评先资格和各种应获的奖金。
（二）加强领导，全力保障。
各镇办要进一步加强对招商引资工作的领导。一是切实提高招商人员的素质。要把熟悉国家产业政策、熟悉区情、全区总体发展规划和招商引资政策，熟悉土地政策和基础规划知识的人员充实到招商队伍中去，充分发挥他们的聪明才智；二是要调动各方积极因素，广泛开展以商招商活动，利用辖区成功人士招商、代理招商、网络招商、文化搭台招商等多种途径，加大招商力度。三是加强对招商引资工作人、财、物的有力支持，保障招商工作的顺利开展。
（三）搞好服务，加强监督。
项目是发展的载体，没有项目我区就不能很好地实现跨越式发展的目标。我们必须把项目建设贯穿于工作的各个环节，将精力和工作重心向招商引资和项目建设上倾斜。一是区对外开放招商引资工作领导小组要充分发挥作用，定期组织召开小组会议，组织有关部门解决我区招商引资工作中遇到的突出问题和困难。领导小组办公室要充分发挥协调、督导作用，加强对各镇、街道办事处和局委招商引资工作的督导。二是全区各单位要全面落实领导和镇办、部门的责任，根据职责分工和实地管理的原则，分工负责，加强配合，做到谈项目抓签约，签约项目抓建设，建设项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓效益努力为项目创造一个政策、信息渠道畅通、收费规范优惠、办事便利快捷的优良环境，积极解决招商引资和项目建设中遇到的问题，坚决扫除一切非政策性的人为障碍。国土部门要积极指导帮助镇办，探索土地利用的新途径和办法，大胆探索政策许可的土地开发利用新途径，最大限度地发挥土地的社会效益和经济效益。有关镇办、村委会要教育群众遵守国家政策，主动配合我区已批土地的出让工作，对无理取闹、阻碍发展的行为要严肃处理。三是要切实加大督查力度。两办要加强督察，及时通报全区招商引资工作情况；商务局要加强业务督察，搞好业务指导；各镇办、各部门要加强自查，对目标任务做到心中有数，确保完成任务；区考评办要严格考核，并根据考核结果报请区委区政府兑现奖惩。
三、加大优化工作力度，为招商引资提供良好的环境保障
（一）充分认识优化经济发展环境的意义。
开创招商引资工作的新局面，优化经济发展环境尤为重要。它不仅事关全区完善社会主义市场经济体制和实现跨跃式发展大局，而且对提升地区竞争力、塑造地区形象和培育中原精神和品牌，都有着特殊的重要意义。实践证明，凡是发展环境好的地方，必然人气旺、事业兴，必然能够吸引资金、技术、人才，经济发展必然生机勃勃；凡是环境差的地方，就会缺乏吸引力，缺乏发展机遇，招商引资必然一无所成，经济发展必然步履维艰。从这个意义上说，环境就是生产力，好环境，就能够生产好效益，高品质的招商项目落地就能够水到渠成。
（二）切实把握经济发展环境中的不足。
当前，我们应该清醒地看到优化工作的不足：一是个别地方存在薄弱环节；二是顶风违纪现象在个别单位和部门时有发生，三是损害群众利益的不正之风等问题仍然存在。现阶段，为什么有些区直单位、镇办在行风评议中满意率很低，排在倒数几名，我认为，有这么几个原因：1、个别部门对自身职能、执法管理权限、服务范围、服务内容，宣传不够，使部分企业和群众对其不了解，有误解。2、个别单位不能全面落实区委、区政府提出的招商政策，工作被动，疲于应付，不能做到亲商、安商、爱商。3、极个别职能部门仍热衷于搞“形象工程”、“一阵子工程”。不能帮助企业解决困难；不能时刻关注和创造良好的企业发展环境。4、一些职能部门不能正确处理优化环境与正常执法的关系，仍然存在片面追求评议成绩或局部利益。对企业轻管理或不管理，少服务和不服务现象；“对企业检查3日内到优化局备案，对企业罚款前由部门主管领导签字，到监察局登记，报主管副区长批准”，这些规定若能落实到位，这样就会遏制“四乱”现象。5、镇、办对辖区群众特别是农民教育管理不到位，强揽工程、强买强卖、围墙堵门、停水断电影响企业发展的现象时有发生。我们要看到工作中存在的这些差距和问题，不能盲目乐观，夜郎自大，必须保持清醒头脑，把我们的优化工作做好、做实、做出成效，为招商引资、好的项目落地奠定基础。
（三）努力抓好重点环节的环境建设工作。
优质的经济发展环境，需要我们悉心呵护，共同营造。因此，我们必须解放思想，转变观念，建章立制，加紧解决优化环境存在的问题和不足，努力为我区创造出更好更优的发展环境。一要转变作风，进一步优化政务环境。要认真落实《关于进一步治理“四乱”优化经济发展环境的暂行规定》、《进一步优化非公有制经济发展环境的十二条措施》、《优化经济发展环境的补充规定》等规定。今后凡进行涉及企业的执法检查，必须按规定履行登记，审批手续。对违规执法的，一经查实，要严肃处理；对造成不良影响的，要坚决追究领导干部的责任；对于一年内发生两起违规执法的案件或被市以上优化部门查处和新闻媒体曝光的，将对单位实行一票否决；对出现严重问题的，将建议组织撤销主要领导职务。二要转变观念，积极引导群众优化发展环境。各镇办、司法、综治部门和村干部要加强对群众的教育，引导群众算大帐，算远账，树立“你投资我欢迎，你建设我支持，你赚钱我发展”的新观念，克服小农意识，杜绝“红眼病”和自私狭隘思想。三要有硬起手腕，查办危害经济发展环境的案件。各镇办的领导特别是主要领导必须落实稳定工作的职责，坚决杜绝破坏项目建设等现象，要采取综合治理手段，解决围堵项目单位、强揽工程等不良现象，对一些刁蛮的地头蛇、鼓动村民闹市的挑头人物，各镇办、公安、司法和综治等部门，要硬起手腕坚决给予惩处和打击。四要强化监督，努力转变工作作风。最近，我们将在全区机关开展行政效能暗访督察活动。对全区干部、职工的在岗情况、工作状况（工作日午间饮酒、擅离岗位和职守、迟到早退、玩游戏）、工作秩序、服务态度等方面进行暗访；对干部请销假以及保持通讯畅通问题进行检查；对影响区委、区政府重大决策部署落实的“中梗阻” 等问题进行督导，通过抽查、调查、明查暗访，以点带面，进一步优化环境，全面推进招商引资工作。
同志们，今年是我区实现经济社会跨越式发展三年行动计划的关键一年。目前，我们招商引资任务还十分繁重，形势催人，不进则退，慢进也是退。从今天开始，我们就要增强紧迫感、责任感，以更加积极的姿态、更加主动的工作，更加有力的措施，在区委区政府的领导下，牢记全年招商引资的目标任务，以科学发展为根本，以加快发展为主体，为实现党的十六大战略部署和我区党的九次代表大会确定的目标任务做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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